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（一九八八年十月二十一日(rì)國務院第二十二次常務會議(yì)通過 一九八八年十一月八日(rì)中華人民(mín)共和國國務院令第十九号發布 自(zì)一九八九年一月一日(rì)起施行）
第一條 爲加強土(tǔ)地複墾工(gōng)作，合理(lǐ)利用土(tǔ)地，改善生(shēng)态環境，制定本規定。
第二條 本規定所稱土(tǔ)地複墾，是指對在生(shēng)産建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土(tǔ)地，采取整治措施，使其恢複到可(kě)供利用狀态的活動。
第三條 本規定适用于因從(cóng)事開采礦産資源、燒制磚瓦、燃煤發電等生(shēng)産建設活動，造成土(tǔ)地破壞的企業和個人（以下簡稱企業和個人）。
第四條 土(tǔ)地複墾，實行"誰破壞、誰複墾"的原則。
第五條 土(tǔ)地複墾工(gōng)作，任何部門(mén)、單位和個人不得(de)阻撓。
第六條 各級人民(mín)政府土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)負責管理(lǐ)、監督檢查本行政區域的土(tǔ)地複墾工(gōng)作。
各級計(jì)劃管理(lǐ)部門(mén)負責土(tǔ)地複墾的綜合協調工(gōng)作；各有關行業管理(lǐ)部門(mén)負責本行業土(tǔ)地複墾規劃的制定與實施。
第七條 土(tǔ)地複墾規劃應當與土(tǔ)地利用總體(tǐ)規劃相(xiàng)協調。
各有關行業管理(lǐ)部門(mén)在制定土(tǔ)地複墾規劃時，應當根據經濟合理(lǐ)的原則和自(zì)然條件(jiàn)以及土(tǔ)地破壞狀态，确定複墾後的土(tǔ)地用途。在城(chéng)市規劃區内，複墾後的土(tǔ)地利用應當符合城(chéng)市規劃。
第八條 土(tǔ)地複墾應當與生(shēng)産建設統一規劃。有土(tǔ)地複墾任務的企業應當把土(tǔ)地複墾指标納入生(shēng)産建設計(jì)劃，在征求當地土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)的意見(jiàn)、并經行業管理(lǐ)部門(mén)批準後實施。
第九條 有土(tǔ)地複墾任務的建設項目，其可(kě)行性研究報告和設計(jì)任務書(shū)應當包括土(tǔ)地複墾的内容；設計(jì)文件(jiàn)應當有土(tǔ)地複墾的章(zhāng)節；工(gōng)藝設計(jì)應當兼顧土(tǔ)地複墾的要求。建設單位違反前款規定的，土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)審批建設用地時不得(de)批準。
第十條 土(tǔ)地複墾應當充分利用鄰近企業的廢棄物充填挖損區、塌陷區和地下采空區。
對利用廢棄物進行土(tǔ)地複墾和在指定的土(tǔ)地複墾區傾倒廢棄物的，擁有廢棄物的一方和擁有土(tǔ)地複墾區的一方均不得(de)向對方收取費用。
利用廢棄物作爲土(tǔ)地複墾充填物，應當防止造成新的污染。
第十一條 複墾後的土(tǔ)地達到複墾标準，并經土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)會同有關行業管理(lǐ)部門(mén)驗收合格後，方可(kě)交付使用。
複墾标準由土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)會同有關行業管理(lǐ)部門(mén)确定。
第十二條 企業（不含鄉村的集體(tǐ)企業和私營企業）在生(shēng)産建設過程中破壞的集體(tǐ)所有土(tǔ)地，按下列情況分别處理(lǐ)：
（一）不能恢複原用途或者複墾後需要用于國家建設的，由國家征用；
（二）經複墾不能恢複原用途，但(dàn)原集體(tǐ)經濟組織願意保留的，可(kě)以不實行國家征用；
（三）經複墾可(kě)以恢複原用途，但(dàn)國家建設不需要的，不實行國家征用。
第十三條 在生(shēng)産建設過程中破壞的土(tǔ)地，可(kě)以由企業和個人自(zì)行複墾，也可(kě)以由其他(tā)有條件(jiàn)的單位和個人承包複墾。
承包複墾土(tǔ)地，應當以合同形式确定承、發包雙方的權利和義務。土(tǔ)地複墾費用，應當根據土(tǔ)地被破壞程度、複墾标準和複墾工(gōng)程量合理(lǐ)确定。
第十四條 企業和個人對其破壞的其他(tā)單位使用的國有土(tǔ)地或者國家不征用的集體(tǐ)所有土(tǔ)地，除負責土(tǔ)地複墾外，還(hái)應當向遭受損失的單位支付土(tǔ)地損失補償費。
土(tǔ)地損失補償費，分爲耕地的損失補償費、林地的損失補償費和其他(tā)土(tǔ)地的損失補償費。耕地的損失補償費，以實際造成減産以前三年平均年産量爲計(jì)算标準，由企業和個人按照(zhào)各年造成的實際損失逐年支付相(xiàng)應的損失補償費；集體(tǐ)經濟組織承包複墾其原有的土(tǔ)地，補償年限應當按照(zhào)合同規定的合理(lǐ)工(gōng)期确定。其他(tā)土(tǔ)地的損失補償費，參照(zhào)上述原則确定。
地面附着物的損失補償标準，由省、自(zì)治區、直轄市規定。
第十五條 土(tǔ)地損失補償費的具體(tǐ)金額，由破壞土(tǔ)地的企業和個人與遭受損失的單位根據第十四條确定的原則商定；達不成協議(yì)的，由當地土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)會同有關行業管理(lǐ)部門(mén)作出處理(lǐ)決定。
當事人對土(tǔ)地損失補償費金額的處理(lǐ)決定不服的，可(kě)以在接到處理(lǐ)決定之日(rì)起十五日(rì)内，向人民(mín)法院起訴。
第十六條 基本建設過程中破壞的土(tǔ)地，土(tǔ)地複墾費用和土(tǔ)地損失補償費從(cóng)基本建設投資中列支。
生(shēng)産過程中破壞的土(tǔ)地，土(tǔ)地複墾費用從(cóng)企業更新改造資金和生(shēng)産發展基金中列支；經複墾後直接用于基本建設的，土(tǔ)地複墾費用從(cóng)該項基本建設投資中列支；由國家征用并能夠以複墾後的收益形成償付能力的，土(tǔ)地複墾費用還(hái)可(kě)以用集資或者向銀行貸款的方式籌集。
生(shēng)産過程中破壞的國家不征用的土(tǔ)地，土(tǔ)地損失補償費可(kě)以列入或者分期列入生(shēng)産成本。
第十七條 生(shēng)産過程中破壞的國家征用的土(tǔ)地，企業用自(zì)有資金或者貸款進行複墾的，複墾後歸該企業使用；根據規劃設計(jì)企業不需要使用的土(tǔ)地或者未經當地土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)同意，複墾後連續二年以上不使用的土(tǔ)地，由當地縣級以上人民(mín)政府統籌安排使用。
企業采用承包或者集資方式進行複墾的，複墾後的土(tǔ)地使用權和收益分配，依照(zhào)承包合同或者集資協議(yì)約定的期限和條件(jiàn)确定；因國家生(shēng)産建設需要提前收回的，企業應當對承包合同或者集資協議(yì)的另一方當事人支付适當的補償費。
生(shēng)産過程中破壞的國家不征用的土(tǔ)地，複墾後仍歸原集體(tǐ)經濟組織使用。
第十八條 生(shēng)産建設過程中破壞的國家征用的土(tǔ)地，經複墾後土(tǔ)地使用權依法變更的，必須依照(zhào)國家有關規定辦理(lǐ)過戶登記手續。
第十九條 國家鼓勵生(shēng)産建設單位優先使用複墾後的土(tǔ)地。
複墾後的土(tǔ)地用于農、林、牧、漁業生(shēng)産的，依照(zhào)國家有關規定減免農業稅；用于基本建設的，依照(zhào)國家有關規定給予優惠。
第二十條 對不履行或者不按照(zhào)規定要求履行土(tǔ)地複墾義務的企業和個人，由土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，由土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)根據情節，處以每畝每年二百元至一千元的罰款。對逾期不改正的企業和個人，在其提出新的生(shēng)産建設用地申請(qǐng)時，土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)可(kě)以不予受理(lǐ)。
罰款從(cóng)企業稅後留利中支付，依照(zhào)國家規定上交國庫。
第二十一條 當事人對土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)作出的罰款決定不服的，可(kě)以在接到罰款通知之日(rì)起十五日(rì)内，向作出罰款決定的土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)的上一級機(jī)關申請(qǐng)複議(yì)；對複議(yì)決定不服的，可(kě)以在接到複議(yì)決定之日(rì)起十五日(rì)内向人民(mín)法院起訴。當事人也可(kě)以在接到罰款通知之日(rì)起十五日(rì)内，直接向人民(mín)法院起訴。當事人期滿不申請(qǐng)複議(yì)也不向人民(mín)法院起訴又不執行罰款決定的，由作出罰款決定的土(tǔ)地管理(lǐ)部門(mén)申請(qǐng)人民(mín)法院強制執行。
第二十二條 擾亂、阻礙土(tǔ)地複墾工(gōng)作或者破壞土(tǔ)地複墾工(gōng)程設備，違反《中華人民(mín)共和國治安管理(lǐ)處罰條例》的，由當地公安機(jī)關給予治安管理(lǐ)處罰；構成犯罪的，由司法機(jī)關依法追究刑事責任。
第二十三條 負責土(tǔ)地複墾管理(lǐ)工(gōng)作的國家工(gōng)作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機(jī)關依法追究刑事責任。
第二十四條 各省、自(zì)治區、直轄市人民(mín)政府可(kě)以根據本規定，結合本地區的實際情況，制定實施辦法。
第二十五條 本規定由國家土(tǔ)地管理(lǐ)局負責解釋。
第二十六條 本規定自(zì)一九八九年一月一日(rì)起施行。
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