10月18日(rì)上午，中國共産黨第十九次全國代表大(dà)會在北京開幕。習近平同志在十九大(dà)報告中提出，提高保障和改善民(mín)生(shēng)水平，加強和創新社會治理(lǐ)。

    習近平指出，爲什麽人的問(wèn)題，是檢驗一個政黨、一個政權性質的試金石。必須始終把人民(mín)利益擺在至高無上的地位，讓改革發展成果更多更公平惠及全體(tǐ)人民(mín)，朝着實現全體(tǐ)人民(mín)共同富裕不斷邁進。

    他(tā)說(shuō)，要抓住人民(mín)最關心最直接最現實的利益問(wèn)題，既盡力而爲，又量力而行，一件(jiàn)事情接着一件(jiàn)事情辦，一年接着一年幹。堅持人人盡責、人人享有，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，完善公共服務體(tǐ)系，保障群衆基本生(shēng)活，不斷滿足人民(mín)日(rì)益增長的美好生(shēng)活需要，不斷促進社會公平正義，形成有效的社會治理(lǐ)、良好的社會秩序，使人民(mín)獲得(de)感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可(kě)持續。

    一是優先發展教育事業。要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹(shù)人根本任務，發展素質教育，推進教育公平，培養德智體(tǐ)美全面發展的社會主義建設者和接班人。推動城(chéng)鄉義務教育一體(tǐ)化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都(dōu)能享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體(tǐ)系，深化産教融合、校(xiào)企合作。加快(kuài)一流大(dà)學和一流學科(kē)建設，實現高等教育内涵式發展。健全學生(shēng)資助制度，使絕大(dà)多數城(chéng)鄉新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育。支持和規範社會力量興辦教育。加強師(shī)德師(shī)風(fēng)建設，培養高素質教師(shī)隊伍，倡導全社會尊師(shī)重教。辦好繼續教育，加快(kuài)建設學習型社會，大(dà)力提高國民(mín)素質。

    二是提高就(jiù)業質量和人民(mín)收入水平。要堅持就(jiù)業優先戰略和積極就(jiù)業政策，實現更高質量和更充分(fēn)就(jiù)業。大(dà)規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就(jiù)業矛盾，鼓勵創業帶動就(jiù)業。提供全方位公共就(jiù)業服務，促進高校(xiào)畢業生(shēng)等青年群體(tǐ)、農民(mín)工(gōng)多渠道就(jiù)業創業。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體(tǐ)制機(jī)制弊端，使人人都(dōu)有通過辛勤勞動實現自(zì)身(shēn)發展的機(jī)會。完善政府、工(gōng)會、企業共同參與的協商協調機(jī)制，構建和諧勞動關系。堅持按勞分(fēn)配原則，完善按要素分(fēn)配的體(tǐ)制機(jī)制，促進收入分(fēn)配更合理(lǐ)、更有序。鼓勵勤勞守法緻富，擴大(dà)中等收入群體(tǐ)，增加低收入者收入，調節過高收入，取締非法收入。堅持在經濟增長的同時實現居民(mín)收入同步增長、在勞動生(shēng)産率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民(mín)勞動收入和财産性收入渠道。履行好政府再分(fēn)配調節職能，加快(kuài)推進基本公共服務均等化，縮小收入分(fēn)配差距。

    三是加強社會保障體(tǐ)系建設。全面建成覆蓋全民(mín)、城(chéng)鄉統籌、權責清晰、保障适度、可(kě)持續的多層次社會保障體(tǐ)系。全面實施全民(mín)參保計(jì)劃。完善城(chéng)鎮職工(gōng)基本養老保險和城(chéng)鄉居民(mín)基本養老保險制度，盡快(kuài)實現養老保險全國統籌。完善統一的城(chéng)鄉居民(mín)基本醫療保險制度和大(dà)病保險制度。完善失業、工(gōng)傷保險制度。建立全國統一的社會保險公共服務平台。統籌城(chéng)鄉社會救助體(tǐ)系，完善最低生(shēng)活保障制度。堅持男女(nǚ)平等基本國策，保障婦女(nǚ)兒童合法權益。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女(nǚ)、老年人關愛服務體(tǐ)系。發展殘疾人事業，加強殘疾康複服務。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快(kuài)建立多主體(tǐ)供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體(tǐ)人民(mín)住有所居。

    四是堅決打赢脫貧攻堅戰。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工(gōng)作機(jī)制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大(dà)扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相(xiàng)結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，确保到二二年我國現行标準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體(tǐ)貧困，做到脫真貧、真脫貧。

    五是實施健康中國戰略。要完善國民(mín)健康政策，爲人民(mín)群衆提供全方位全周期健康服務。深化醫藥衛生(shēng)體(tǐ)制改革，全面建立中國特色基本醫療衛生(shēng)制度、醫療保障制度和優質高效的醫療衛生(shēng)服務體(tǐ)系，健全現代醫院管理(lǐ)制度。加強基層醫療衛生(shēng)服務體(tǐ)系和全科(kē)醫生(shēng)隊伍建設。全面取消以藥養醫，健全藥品供應保障制度。堅持預防爲主，深入開展愛國衛生(shēng)運動，倡導健康文明生(shēng)活方式，預防控制重大(dà)疾病。實施食品安全戰略，讓人民(mín)吃(chī)得(de)放(fàng)心。堅持中西醫并重，傳承發展中醫藥事業。支持社會辦醫，發展健康産業。促進生(shēng)育政策和相(xiàng)關經濟社會政策配套銜接，加強人口發展戰略研究。積極應對人口老齡化，構建養老、孝老、敬老政策體(tǐ)系和社會環境，推進醫養結合，加快(kuài)老齡事業和産業發展。

    六是打造共建共治共享的社會治理(lǐ)格局。加強社會治理(lǐ)制度建設，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公衆參與、法治保障的社會治理(lǐ)體(tǐ)制，提高社會治理(lǐ)社會化、法治化、智能化、專業化水平。加強預防和化解社會矛盾機(jī)制建設，正确處理(lǐ)人民(mín)内部矛盾。健全公共安全體(tǐ)系，完善安全生(shēng)産責任制，堅決遏制重特大(dà)安全事故，提升防災減災救災能力。加快(kuài)社會治安防控體(tǐ)系建設，依法打擊和懲治黃(huáng)賭毒黑(hēi)拐騙等違法犯罪活動，保護人民(mín)人身(shēn)權、财産權、人格權。加強社會心理(lǐ)服務體(tǐ)系建設，培育自(zì)尊自(zì)信、理(lǐ)性平和、積極向上的社會心态。加強社區治理(lǐ)體(tǐ)系建設，推動社會治理(lǐ)重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理(lǐ)和社會調節、居民(mín)自(zì)治良性互動。

    七是有效維護國家安全。要完善國家安全戰略和國家安全政策，堅決維護國家政治安全，統籌推進各項安全工(gōng)作。健全國家安全體(tǐ)系，加強國家安全法治保障，提高防範和抵禦安全風(fēng)險能力。嚴密防範和堅決打擊各種滲透颠覆破壞活動、暴力恐怖活動、民(mín)族分(fēn)裂活動、宗教極端活動。加強國家安全教育，增強全黨全國人民(mín)國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大(dà)合力。

    習近平強調，黨的一切工(gōng)作必須以最廣大(dà)人民(mín)根本利益爲最高标準。要堅持把人民(mín)群衆的小事當作自(zì)己的大(dà)事，從(cóng)人民(mín)群衆關心的事情做起，從(cóng)讓人民(mín)群衆滿意的事情做起，帶領人民(mín)不斷創造美好生(shēng)活。