據報道，即将出版的《北京城(chéng)市總體(tǐ)規劃》明确，雄安新區的承接方向爲中央在京部分(fēn)行政事業單位、總部企業、金融機(jī)構、高等院校(xiào)、科(kē)研院所；北京城(chéng)市副中心的發展方向爲行政辦公、高端商務、文化旅遊。《規劃》指出，北京将按照(zhào)“一核兩翼”（一核指首都(dōu)功能核心區，兩翼分(fēn)别指北京城(chéng)市副中心和雄安新區）的發展思路(lù)，對雄安新區的發展積極配合、有求必應。

8月21日(rì)，國家發改委政策研究室發文表示，十八大(dà)以來(lái)推動京津冀協同發展不斷取得(de)重大(dà)進展。下一步，堅持以貫徹落實《京津冀協同發展規劃綱要》爲引領，以疏解北京非首都(dōu)功能爲重點，着力推進河北雄安新區規劃建設，着力推進北京城(chéng)市副中心規劃建設，着力推進北京非首都(dōu)功能控增量、疏存量相(xiàng)關政策意見(jiàn)的組織實施，持續加大(dà)交通、生(shēng)态、産業三個重點領域率先突破力度，大(dà)力促進基本公共服務共建共享，不斷取得(de)京津冀協同發展新的更大(dà)進展。

北京市制定的總體(tǐ)規劃與《京津冀協同發展規劃綱要》應該說(shuō)是一個整體(tǐ)的不同部分(fēn)，是北京以及京津冀地區現狀的一次巨大(dà)調整。在改革開放(fàng)前，中國城(chéng)市主要承擔了地域行政中心的功能，而改革開放(fàng)後，市場的力量逐漸壯大(dà)，并不斷改變和塑造着城(chéng)市的發展。由于這種成長過于迅速，同時也缺乏超前的合理(lǐ)規劃，造成了城(chéng)市發展攤大(dà)餅的現象。

北京因爲承載了太多非首都(dōu)功能，源源不斷吸收全國各地的資源，最終出現交通擁擠、霧霾嚴重、房價過高、資源超負荷等大(dà)城(chéng)市病。而京津冀作爲一個區域，因爲北京的吸引力太大(dà)，造成了燈下黑(hēi)的問(wèn)題，這種發展不平衡，更不可(kě)持續。因此，必須給予北京重新定位，重新布局，在此基礎上，推動京津冀協同發展。多次強調，疏解北京非首都(dōu)功能是推進京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重。

北京市目前人口已經達到2100多萬，接近2020年2300萬的人口調控目标，已經接近承載極限。因此，必須對現有格局實現合理(lǐ)的布局與規劃，對存量進行調整。過去(qù)幾年，北京以及京津冀的新布局已經逐步清晰。按照(zhào)要求，這些規劃需要把握好戰略定位、空間格局、要素配置，堅持城(chéng)鄉統籌，落實“多規合一”，形成一本規劃、一張藍圖。這意味着首先城(chéng)市定位要清晰，空間布局要合理(lǐ)，發展要均衡；其次，就(jiù)是要落實“多規合一”， 将國民(mín)經濟和社會發展規劃、城(chéng)鄉規劃、土(tǔ)地利用規劃、生(shēng)态環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上，實現一個市縣一本規劃、一張藍圖，解決現有各類規劃自(zì)成體(tǐ)系、内容沖突、缺乏銜接等問(wèn)題。

中國大(dà)部分(fēn)中心城(chéng)市都(dōu)存在大(dà)城(chéng)市病，資源過于集中。因此，北京與京津冀的規劃要求實際上是中國所有城(chéng)市規劃都(dōu)要遵守的原則，城(chéng)市規劃在城(chéng)市發展中起着戰略引領和剛性控制的重要作用，做好規劃，是任何一個城(chéng)市發展的首要任務。那些存在這樣那樣問(wèn)題的中國城(chéng)市應該檢查自(zì)己是否功能定位清晰，布局是否合理(lǐ)，發展是否均衡，多規是否合一。中國那些正在成長中的城(chéng)市更應該吸取大(dà)城(chéng)市病的教訓，糾正過去(qù)攤大(dà)餅的發展模式，做出系統性的規劃與合理(lǐ)的布局，這絕不隻是北京的問(wèn)題，是中國所有城(chéng)市發展都(dōu)面臨的制度、文化與思維的缺陷。

其次，一定要确保一張藍圖幹到底。做好了戰略定位與合理(lǐ)布局之後，就(jiù)要按照(zhào)規劃去(qù)執行與落實，規劃不能在半途随意變動；城(chéng)市布局的調整一定會觸及地方和居民(mín)的利益，有一定阻力，這需要提高執行能力，将藍圖變爲現實。

三年多來(lái)，北京市加快(kuài)“瘦身(shēn)提質”，天津市推動“強身(shēn)聚核”，河北省實現“健身(shēn)增效”，正朝着協同發展的目标有力邁進。北京的一核兩翼規劃正在加速落實，京津冀“三地一盤棋”，增強了整體(tǐ)性，協同性。現實中有諸多問(wèn)題就(jiù)是缺乏一個系統性的頂層設計(jì)以及強大(dà)的執行力，北京與京津冀的未來(lái)發展将展示出這種驚人的能力。事實上，不管是攤大(dà)餅式的城(chéng)市發展，還(hái)是粗糙的經濟發展模式，都(dōu)需要改變，更需要有改變的力量。