根據民(mín)政部數據，全國市轄區數量從(cóng)2000年的787個增至2014年的897個，縣級市則從(cóng)400個下降到361個。

  新一線城(chéng)市正在擴城(chéng)。

  繼8月11日(rì)浙江省公布杭州臨安撤市設區後，又有青島即墨撤市設區的消息傳來(lái)。

  8月15日(rì)上午，即墨市副市長宋宗軍做客青島廣播電視台行風(fēng)在線時明确表示：“關于即墨撤市設區，已遞交國務院，但(dàn)是目前未收到批複文件(jiàn)，有最新消息會第一時間通過媒體(tǐ)向社會發布。”

  近年來(lái)，中國大(dà)城(chéng)市縣（市）改區步伐進展很快(kuài)，根據民(mín)政部數據，全國市轄區數量從(cóng)2000年的787個增至2014年的897個，縣級市則從(cóng)400個下降到361個。而在2016年，就(jiù)有西安戶縣、成都(dōu)郫縣、上海崇明縣、大(dà)連普蘭店(diàn)市，分(fēn)别改爲城(chéng)市市轄區。

  此前，成都(dōu)、長沙、武漢、西安、杭州、青島等城(chéng)市，因爲經濟增速比較快(kuài)，發展**大(dà)，被稱爲新一線城(chéng)市。在撤縣設區的熱(rè)潮中，這些城(chéng)市也走在前列。

  陝西省城(chéng)市經濟文化研究會會長張寶通表示，國内大(dà)城(chéng)市，尤其新一線城(chéng)市發展到目前階段，越來(lái)越受發展空間限制，具有對外擴張的客觀要求，市（縣）改區将爲城(chéng)市發展提供更大(dà)的空間。

  “新一線”城(chéng)市擴城(chéng)

  一線城(chéng)市中，北京、上海、廣州、深圳均已實現“無縣”大(dà)都(dōu)市。其中，北京到2015年下屬的縣均已改區，上海最後一個縣崇明，也在2016年改區。

  而“新一線”城(chéng)市中，這一節奏也在加快(kuài)。

  其中，中部**的副省級省會城(chéng)市武漢早在上世紀90年代末就(jiù)實現了“無縣化”，目前武漢共轄有13個區；2013年2月，南(nán)京行政區劃調整方案獲批，溧水縣、高淳縣撤縣設區，南(nán)京由原11區2縣，精簡爲11區。成都(dōu)于2015年至2016年，實現郫縣和雙流撤縣設區，并在2016代管簡陽。2016年西安撤戶縣設鄠邑區，2017年代管西鹹新區。

  更多城(chéng)市撤縣（市）設區正在推進。

  近期除了青島傳出即墨撤市設區的消息，山(shān)東也在推進濟陽縣改爲濟南(nán)的市轄區。2016年5月，山(shān)東省城(chéng)市工(gōng)作會議(yì)明确未來(lái)4年将積極推進撤縣設區、撤縣改市等措施。會議(yì)提出，山(shān)東的兩個副省級城(chéng)市：濟南(nán)和青島要做領軍城(chéng)市，通過撤縣（市）設區形成組團型城(chéng)市，從(cóng)而提高城(chéng)市的輻射帶動作用。

  而湖南(nán)省人民(mín)政府公開的一份2017年6月的答複指出， 長沙市已經向省政府提交長沙縣撤縣設區申請(qǐng)，改區後，長沙縣能更好的融入長沙市大(dà)都(dōu)市圈，邁向城(chéng)市化和工(gōng)業化發展新台階。

  中國社科(kē)院城(chéng)市所研究員牛鳳瑞認爲，一些特大(dà)城(chéng)市将縣或者市改區，會大(dà)幅增加用地空間，爲産業發展提供了布局條件(jiàn)，這些城(chéng)市規模和經濟總量擴大(dà)，則話(huà)語權也增加了。

  比如(rú)臨安面積3124平方公裡(lǐ)，即墨面積1780平方公裡(lǐ)，長沙縣1749.9平方公裡(lǐ)，改爲城(chéng)區後，可(kě)以大(dà)幅增加所在城(chéng)市的發展空間。

  各個城(chéng)市也是不斷通過擴大(dà)城(chéng)區面積範圍，使經濟總量做大(dà)，對外輻射能力增強。根據21世紀經濟報道記者了解，有的地方沒有改變行政區劃，但(dàn)是實施了代管，比如(rú)西鹹新區爲西安代管，簡陽爲成都(dōu)代管，這使得(de)這些地區地區生(shēng)産總值和人口可(kě)能會算入西安和成都(dōu)。

  中心城(chéng)市輻射力是關鍵

  各地撤市（縣）設區後，最大(dà)的好處是可(kě)以做大(dà)區域**城(chéng)市群。

  華東師(shī)範大(dà)學城(chéng)市與區域規劃研究院院長曾剛認爲，縣和區最大(dà)的區别，就(jiù)在于規劃權和建設權，改成區後，把規劃權和建設權上收，有利于大(dà)城(chéng)市在自(zì)己的轄區内進行統一規劃。

  同時，大(dà)城(chéng)市城(chéng)區面積增加，對于新型城(chéng)鎮化水平提升也有幫助，可(kě)以實現更協調的發展。“比如(rú)縣改區後，基礎設施和教育等公共服務水平都(dōu)可(kě)以得(de)到提升。”曾剛說(shuō)。

  張寶通認爲，是否改區應該因地而異。一般來(lái)說(shuō)，縣主要有廣大(dà)的農村地區和農村人口，而區則按照(zhào)城(chéng)市化管理(lǐ)，契合城(chéng)鎮化發展的要求。在這方面，一些大(dà)城(chéng)市像北京、上海、廣州、深圳等一線城(chéng)市和杭州、武漢等新一線城(chéng)市，本身(shēn)市中心經濟發達，具有強大(dà)的輻射力和擴散力，周圍的縣改區之後，發展遠(yuǎn)遠(yuǎn)大(dà)于縣域自(zì)我發展的利益。

  也有專家指出，省會城(chéng)市、副省級城(chéng)市、直轄市可(kě)以将更多的撤市改區，這可(kě)促進經濟平穩增長。但(dàn)是一些三四線城(chéng)市，經濟并不發達，人口總量少，對外輻射能力差，特别是一些地級城(chéng)市，這些城(chéng)市撤市（縣）改區，對經濟的促進作用有限。

  曾剛認爲， 一些縣（市）改區，并不一定要搞大(dà)開發。比如(rú)上海的崇明島，從(cóng)縣改爲區後，堅持生(shēng)态優先的發展思路(lù)，不一定是要搞大(dà)規模的土(tǔ)地開發。