剛剛召開的中共中央政治局會議(yì)強調，要穩定房(fáng)地産市場，堅持政策連續性穩定性，加快(kuài)建立長效機(jī)制。

爲了實現百姓安居夢，我國着力構建“購(gòu)租并舉”房(fáng)地産市場供應體(tǐ)系，打造多層次住房(fáng)結構，多角度保障不同群體(tǐ)的住房(fáng)需求。

增加供應滿足“新市民(mín)”住房(fáng)需求

剛從(cóng)中國傳媒大(dà)學畢業的魏玉坤在北京找到了工(gōng)作。作爲北京“新市民(mín)”，他(tā)通過鏈家的自(zì)如(rú)平台在西紅(hóng)門(mén)租了房(fáng)。

“我們班基本上有超過一半同學通過這個平台租了房(fáng)子。通過新推出針對應屆畢業生(shēng)的海燕計(jì)劃，免除了我們的押金，隻交了一個月的房(fáng)租做中介費。”魏玉坤說(shuō)，便捷的租房(fáng)手續、可(kě)承受的房(fáng)租、充足的房(fáng)源能幫助他(tā)這樣的“新市民(mín)”更好地在城(chéng)市中找到安身(shēn)之所。

我國流動人口達2.45億，每年新就(jiù)業的大(dà)學生(shēng)700萬左右。一些人口淨流入的大(dà)中城(chéng)市新市民(mín)多，住房(fáng)租賃需求旺盛，城(chéng)鎮居民(mín)家庭租房(fáng)比例高。但(dàn)租賃房(fáng)源總量不足，機(jī)構化、規模化住房(fáng)租賃企業不夠成熟，制約着住房(fáng)租賃市場的發展。

據初步統計(jì)，我國規模化住房(fáng)租賃企業市場份額隻占2%左右，相(xiàng)較于發達國家成熟市場20%—30%的比例，差距非常大(dà)。

爲加快(kuài)培育和發展住房(fáng)租賃市場，我國從(cóng)供給端頻頻發力增加租賃住房(fáng)有效供給，住房(fáng)供應加快(kuài)向“購(gòu)租并舉”的供應新體(tǐ)系轉變。上海市日(rì)前首次以“招拍(pāi)挂”方式出讓兩塊租賃住房(fáng)用地；北京未來(lái)五年150萬套住房(fáng)建設需求中包括50萬套租賃住房(fáng)。

住建部等9部門(mén)近日(rì)聯合印發《關于在人口淨流入的大(dà)中城(chéng)市加快(kuài)發展住房(fáng)租賃市場的通知》，要求人口淨流入的大(dà)中城(chéng)市要支持相(xiàng)關國有企業轉型爲住房(fáng)租賃企業，鼓勵民(mín)營的機(jī)構化、規模化住房(fáng)租賃企業發展，廣州、深圳、南(nán)京等12個城(chéng)市成爲首批試點。

清華大(dà)學房(fáng)地産研究所所長劉洪玉說(shuō)，培育和發展住房(fáng)租賃市場，是深化住房(fáng)制度改革的一項重要舉措，增加房(fáng)屋租賃市場的有效供給，能夠讓城(chéng)鎮居民(mín)家庭更自(zì)由地進行租買選擇，更好地滿足城(chéng)鎮居民(mín)，特别是“新市民(mín)”的住房(fáng)需求。

保障權益規範租賃市場發展秩序

在海澱區北京西站(zhàn)附近鐵西社區租房(fáng)的潘強最近遇到“煩心事”：退房(fáng)交完鑰匙後，房(fáng)東以做深度清潔爲由要扣留押金中的500元，而租房(fáng)合同并未對清潔費有任何約定。

這不是潘強第一次遇到房(fáng)東扣留押金的情況。“心很累，因爲孩子上學租了兩次房(fáng)，每次退租房(fáng)東都(dōu)找理(lǐ)由扣留押金，房(fáng)東不受約束，房(fáng)客也缺乏保護。”潘強說(shuō)。

他(tā)拿出今年5月公開征求意見(jiàn)的《住房(fáng)租賃和銷售管理(lǐ)條例（征求意見(jiàn)稿）》說(shuō)，第十四條明确規定“除住房(fáng)租賃合同約定的情況外，出租人不得(de)扣留押金。出租人扣留押金的，應當承擔舉證責任。”

長期以來(lái)，我國租房(fáng)市場不規範，存在大(dà)量“黑(hēi)中介”、二房(fáng)東、随意漲價、房(fáng)租欺詐、不退還(hái)押金等現象。住房(fáng)租賃市場制度及市場體(tǐ)系不完善，成爲我國住房(fáng)市場上“購(gòu)租”跛行，大(dà)多數人選擇買房(fáng)的重要原因。

日(rì)前我國首部住房(fáng)租售條例公開征求意見(jiàn)，住房(fáng)租賃和銷售市場立法加快(kuài)步伐，有望通過法治手段遏制各種租房(fáng)亂象，對住房(fáng)租賃市場加以規範。此外，廣州市近日(rì)率先提出“租購(gòu)同權”，賦予符合條件(jiàn)的承租人子女(nǚ)享有就(jiù)近入學等公共服務權益，成爲扶持住房(fáng)租賃市場發展、促進市民(mín)待遇均等化的一重要舉措。

首都(dōu)師(shī)範大(dà)學政法學院副教授崔俊傑說(shuō)，“房(fáng)住不炒”的障礙之一是租購(gòu)不同權。搭建“租購(gòu)同權”的平台，使得(de)房(fáng)東和租客處于相(xiàng)同的法律地位和享有同樣的權利，有利于使租房(fáng)切實成爲實現“住有所居”的途徑。

住建部有關負責人說(shuō)，将通過立法，明确租賃當事人的權利義務，保障當事人的合法權益，建立穩定租期和租金等方面的制度，逐步使租房(fáng)居民(mín)在基本公共服務方面與買方居民(mín)享有同等待遇。

構建多層次住房(fáng)體(tǐ)系實現百姓“住有所居”

重慶江北區壓配廠(chǎng)的職工(gōng)薛妹(mèi)今年搬進了一套83平方米的兩室兩廳的新房(fáng)子裡(lǐ)，而自(zì)上世紀70年代起，她就(jiù)一直住在壓配廠(chǎng)分(fēn)給她的老房(fáng)子裡(lǐ)。

棚戶區改造圓了薛妹(mèi)的“新居夢”，更令她滿意的是，搬進新家不但(dàn)沒有花錢，還(hái)獲得(de)幾萬元的補償，得(de)以完成房(fáng)子的裝修。

近年來(lái)，越來(lái)越多百姓搬進安居房(fáng)，住進公租屋。實際上，過去(qù)8年間，棚戶區改造已經使8000多萬居民(mín)“出棚進樓”，困難群衆的住房(fáng)條件(jiàn)得(de)到了較大(dà)改善。

當前，全國居民(mín)人均住房(fáng)建築面積已達40.8平方米，在此基礎上，我國正着力構建高端有市場，中端有支持，低端有保障的多層次住房(fáng)供應體(tǐ)系，2018年－2020年将再改造各類棚戶區1500萬套，到2020年要基本完成現有城(chéng)鎮棚戶區改造任務。

落實住房(fáng)保障和棚戶區改造的相(xiàng)關政策是從(cóng)供給端發力進行房(fáng)地産調控的一個重要方面。對于未來(lái)的房(fáng)地産調控，市場經濟研究所研究員任興洲說(shuō)，不但(dàn)要在需求端發力，抑制投機(jī)需求，還(hái)要在供給側加強政策調控，落實住房(fáng)保障和棚戶區改造的相(xiàng)關政策，并着力發展租賃住房(fáng)市場。

社科(kē)院城(chéng)市與競争力研究中心主任倪鵬飛說(shuō)，在供給側結構性改革大(dà)背景下，實現“住有所居”的小康夢，必須建立以市場爲主滿足多層次需求和以政府爲主提供基本保障兩個體(tǐ)系，構建樂居、康居、安居、廉居的住房(fáng)制度體(tǐ)系。

（原題爲《“購(gòu)租并舉”實現百姓安居夢》）