近期，随着各地樓市調控措施的不斷完善，一線和熱(rè)點二線城(chéng)市房(fáng)地産市場趨于穩定，環比下降或漲幅放(fàng)緩者開始增多，很多區域房(fáng)地産交易變得(de)更加理(lǐ)性。不過，也有一些業内聲音認爲，當前樓市調控限制過嚴束縛了合理(lǐ)需求，不久之後樓市調控政策可(kě)能重新松綁。對此，專家指出，作爲經濟發展的重要組成部分(fēn)，房(fáng)地産行業能否健康發展十分(fēn)重要。在“房(fáng)子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”已經成爲社會共識的背景下，中國樓市調控政策不會反反複複、虎頭蛇尾，而是将真正确保房(fáng)屋回歸居住屬性，并爲建立房(fáng)地産長效機(jī)制創造環境。

各地調控祭出實招

7月17日(rì)，國家統計(jì)局新聞發言人邢志宏表示，今年上半年全國房(fáng)地産開發投資同比增長8.5%，增速比一季度回落0.6個百分(fēn)點。專家認爲，結合此前房(fáng)地産貸款增量占比下降、個人住房(fáng)貸款期限縮短(duǎn)等現象不難分(fēn)析出，在各地紮實的分(fēn)類調控政策之下，中國樓市正趨于平穩。

在北京，有關部門(mén)今年2月出台了全國首部公租房(fáng)建設與評價地方标準，公租房(fáng)設計(jì)水平大(dà)幅提升，同時首次放(fàng)開22 最小面積限制，既減輕了住房(fáng)者的租金負擔，又提高了土(tǔ)地利用效率。在上海，《上海市住房(fáng)發展“十三五”規劃》明确提出，通過加大(dà)土(tǔ)地儲備力度、盤活存量土(tǔ)地以及提高土(tǔ)地利用效率等多種措施，增加住房(fáng)用地供應達5500公頃，預計(jì)新增供應各類住房(fáng)約170萬套。

與此同時，還(hái)有近30個城(chéng)市将限售政策作爲遏制炒房(fáng)的有力武器。例如(rú)，廣東東莞規定，企業購(gòu)房(fáng)需不動産權證滿2年才能交易；陝西西安也延長了限售期限，規定新房(fáng)網簽滿5年方可(kě)交易。在專家看(kàn)來(lái)，限售意味着持有房(fáng)産的時間成本大(dà)幅提高，從(cóng)而凍結了房(fáng)産的流動性，有利于打擊炒房(fáng)。

“雖然當前各地樓市調控政策以限購(gòu)爲主，但(dàn)要看(kàn)到 限購(gòu) 并非不允許人們買房(fáng)。實際上，調控政策對購(gòu)買第一套房(fáng)的剛需來(lái)說(shuō)影(yǐng)響不大(dà)，其主要針對的還(hái)是投資性、投機(jī)性需求。目前來(lái)看(kàn)，調控政策在促進樓市平穩運行方面成效比較明顯。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群在接受本報記者采訪時表示。

回歸居住已成共識

那麽，未來(lái)樓市調控會否因爲穩增長壓力或購(gòu)房(fáng)呼聲而“松綁”呢(ne)？

交通銀行金融研究中心高級研究員夏丹認爲，當前調控政策呈現“限購(gòu)+限貸+限價+限售”四位一體(tǐ)的嚴控狀态。未來(lái)，随着調控效應持續發酵，市場将認同并習慣這種節奏，更多緊縮政策的出現和調控範圍擴容也多在預期之中。

“ 房(fáng)子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的 已經成爲全社會共識，樓市調控政策恰恰是針對炒房(fáng)需求所做的必要調整。”張立群指出，中國房(fáng)地産市場存在的問(wèn)題從(cóng)根本上看(kàn)源于城(chéng)鎮化過程中“人口過度集中在大(dà)城(chéng)市”帶來(lái)的不均衡。随着一線城(chéng)市周邊城(chéng)市群的發展及諸多二線城(chéng)市的崛起，這種不均衡有望得(de)以緩解，但(dàn)這需要一個較長的過程。因此，在房(fáng)地産長效機(jī)制真正建立之前，中國仍将堅持因城(chéng)施策的分(fēn)類調控，不會反反複複、虎頭蛇尾。

而在穩增長方面，中國經濟轉型升級的良好勢頭決定了中國不可(kě)能通過“松綁調控、刺激房(fáng)地産市場”來(lái)實現穩增長目标。例如(rú)，目前中國創業人數已經超過德國人口總數，市場主體(tǐ)數量也超過了美國、歐盟和日(rì)本的市場主體(tǐ)總數。共享單車、網絡約車、快(kuài)遞送餐、在線醫療、遠(yuǎn)程教育等新業态保持強勁增長，不僅表明中國微觀經濟主體(tǐ)的活力，更意味着中國經濟長期向好有着十分(fēn)堅實的基礎。

長效機(jī)制加快(kuài)腳步

調控政策保駕護航，長效機(jī)制加快(kuài)腳步。稍早前，住建部印發的《住房(fáng)租賃和銷售管理(lǐ)條例（征求意見(jiàn)稿）》（簡稱意見(jiàn)稿），便被視爲建立房(fáng)地産市場穩定發展長效機(jī)制的重要一步。

針對房(fáng)東随意提租等現象，意見(jiàn)稿提出，鼓勵出租人與承租人簽訂長期住房(fáng)租賃合同，住房(fáng)租賃合同中未約定租金調整次數和幅度的，出租人不得(de)單方面提高租金。同時，該意見(jiàn)稿還(hái)提出完善房(fáng)地産開發企業、住房(fáng)租賃企業、房(fáng)地産經紀機(jī)構、房(fáng)地産估價機(jī)構及從(cóng)業人員的信用記錄，并納入全國信用信息共享平台，以構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒機(jī)制。

國家發改委學者撰文指出，當房(fáng)地産市場呈現過熱(rè)态勢時，市場自(zì)身(shēn)修複通常需要較長時間甚至在一定條件(jiàn)下難以自(zì)我實現均衡，因此适時适度的行政幹預是必要的。同時，實行購(gòu)租并舉，培育和發展住房(fáng)租賃市場，以市場爲主滿足多層次需求，以政府爲主提供基本保障，是穩定房(fáng)地産市場的重要途徑。

“未來(lái)，我們一方面要加快(kuài)房(fáng)地産長效機(jī)制的設計(jì)和實施，加大(dà)住房(fáng)土(tǔ)地供給，發展租賃市場以疏解自(zì)住剛需；另一方面要進一步完善樓市的分(fēn)類調控政策，緩解樓市局部過熱(rè)，防範相(xiàng)關金融風(fēng)險。”張立群建議(yì)。