中房(fáng)網訊 2017年全國“兩會”正式拉開帷幕，本次《政府工(gōng)作報告》在部署今年房(fáng)地産工(gōng)作任務中指出，因城(chéng)施策去(qù)庫存。從(cóng)目前情況來(lái)看(kàn)，三四線城(chéng)市房(fáng)地産庫存仍然較多，去(qù)庫存依然是2017年的工(gōng)作重點。
可(kě)以預見(jiàn)的是，房(fáng)地産仍然是未來(lái)一段時間内中國經濟的關鍵詞。那麽在備受關注的房(fáng)地産問(wèn)題上，各位代表委員又提出了哪些具體(tǐ)的意見(jiàn)建議(yì)呢(ne)？
【官員說(shuō)】
陳政高：相(xiàng)信今年房(fáng)地産市場會比較平穩
住建部部長陳政高表示，今年1－2月份乃至剛剛開始的3月，整個房(fáng)地産市場還(hái)是比較平穩的，相(xiàng)信今年也會比較平穩。對于建築業，陳政高說(shuō)，建築業容納5000多萬就(jiù)業人口，占國民(mín)經濟總量的6.6％，是純粹的完全的支柱産業。前不久國務院常務會議(yì)對建築業改革發展進行了部署，目前正在安排開這方面會議(yì)，準備對建築業今後發展作出布置。對于中心城(chéng)市的建設，陳政高透露，目前國家正在建設一些中心城(chéng)市，下一步還(hái)會進一步開展。目前長沙中心城(chéng)市作用比較突出，他(tā)本人最感興趣的是長株潭的一體(tǐ)化發展，如(rú)果三個城(chéng)市抱團發展，未來(lái)很有希望。
易綱：房(fáng)地産需土(tǔ)地法律稅收信貸綜合施策
全國政協委員、央行副行長易綱表示，房(fáng)地産是經濟增長的重要支柱，既要防範風(fēng)險，也要保證老百姓基本住房(fáng)需求。房(fáng)子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。他(tā)指出，将來(lái)要在土(tǔ)地供應、法律、稅收、銀行信貸等方面綜合施策，相(xiàng)信房(fáng)地産會平穩健康發展。
辜勝阻：建立“支持住、抑制炒”的房(fáng)地産長效機(jī)制
全國人大(dà)代表、全國人大(dà)财經委副主任委員、民(mín)建中央副主席辜勝阻認爲，要通過不斷完善金融措施、财稅措施、立法措施等，多管齊下，建立“支持住、抑制炒”的穩健的房(fáng)地産的長效機(jī)制。辜勝阻表示，現在的房(fáng)地産市場分(fēn)化嚴重，三四線城(chéng)市還(hái)是嚴重的高庫存，但(dàn)是一線的一些城(chéng)市現在面臨供不應求、房(fáng)價上漲。針對這種分(fēn)化的局面，應該因城(chéng)施策，采取不同的措施。辜勝阻進一步指出，完善多層次的住房(fáng)供給體(tǐ)系同樣非常重要。要通過保障房(fáng)、完善住房(fáng)的租賃市場等不同的渠道來(lái)滿足住房(fáng)的需求。辜勝阻認爲，要通過不斷完善金融措施、财稅措施、立法措施等，多管齊下，建立“支持住、抑制炒”的穩健的房(fáng)地産的長效機(jī)制。
【學者說(shuō)】
厲以甯：明确土(tǔ)地使用權到期後的新法律法規不宜拖太久
全國政協常委、北京大(dà)學光(guāng)華管理(lǐ)學院名譽院長厲以甯表示，明确土(tǔ)地使用權到期後的新法律法規不宜拖得(de)太久，早出台，人們早安心。産權保護是一件(jiàn)大(dà)事，與你(nǐ)我生(shēng)活息息相(xiàng)關，不光(guāng)涉及“安心”居住，更是關乎“安心”生(shēng)産、“安心”經營。“因爲安心，農民(mín)們的積極性迸發出來(lái)了。”厲以甯說(shuō)，家庭農場制、規模經營、農業現代化、農業産業化以空前的速度在鄉村推廣，這是産權明确和産權保護的直接效果。
賈康：房(fáng)地産稅可(kě)防止房(fáng)價大(dà)起大(dà)落
全國政協委員、經濟學家賈康表示，房(fáng)地産稅可(kě)以使房(fáng)價更平穩，但(dàn)不會改變城(chéng)鎮化過程中中心區域房(fáng)價上揚的趨勢，而是使其更平緩，遏制炒作，防止房(fáng)價上漲過程中的大(dà)起大(dà)落。 具體(tǐ)到制度設計(jì)方面，賈康表示，不能照(zhào)搬美國房(fáng)地産稅普遍征收的做法，要結合國情和本土(tǔ)經驗進行一些扣除，比如(rú)首套房(fáng)免征。
李稻葵：政府應購(gòu)置部分(fēn)房(fáng)源出租以調控樓市
全國政協委員、清華大(dà)學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵表示，房(fáng)地産市場需要一個長期、有效的基礎性機(jī)制。但(dàn)截至目前，隻是采取了調控手段，如(rú)限購(gòu)或調整對二套房(fáng)、三套房(fáng)的信貸政策，這并非治本之策。國際經驗表明，房(fáng)地産的“根”是土(tǔ)地财政。地方政府控制土(tǔ)地，通過賣地或開發來(lái)獲得(de)收入。但(dàn)在此過程，要明确地方政府需留出足夠土(tǔ)地财政收入，用以購(gòu)置或控制一批房(fáng)源，用較爲平價的價格進行長期出租，支持本地經濟發展。
蔡繼明：應允許符合條件(jiàn)的農村集體(tǐ)土(tǔ)地入市交易
全國人大(dà)代表、清華大(dà)學政治經濟學研究中心主任蔡繼明在今年的兩會議(yì)案中提到，比如(rú)取消了集體(tǐ)土(tǔ)地的建設用地使用權，禁止集體(tǐ)土(tǔ)地進入建設用地市場，造成集體(tǐ)土(tǔ)地與國有土(tǔ)地産權制度不平等，使集體(tǐ)土(tǔ)地不能參與工(gōng)業化、城(chéng)市化建設，分(fēn)享工(gōng)業化、城(chéng)市化利益。蔡繼明稱，修法應堅持以下原則：其一，城(chéng)市國有與農村集體(tǐ)所有的土(tǔ)地同地同權同價，對兩種土(tǔ)地産權應給予同等保護；其二，國家隻有出于公共利益的需要才能依法征收或征用農村集體(tǐ)的土(tǔ)地并給予合理(lǐ)補償；其三，出于非公共利益的建設需要，可(kě)以使用農村集體(tǐ)土(tǔ)地； 其四，在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體(tǐ)土(tǔ)地使用權（包括農地和宅基地）進入市場。
【商人說(shuō)】
許家印：應建立房(fáng)地産長期限價機(jī)制
全國政協委員、恒大(dà)集團董事局主席許家印對房(fáng)地産長效調控機(jī)制提出兩點建議(yì)：其一，建立房(fáng)地産長期限價機(jī)制，要根據區域、建設标準、交樓情況科(kē)學設立不同的限價标準；其二，完善房(fáng)地産開發商企業資格認證，改變目前有錢就(jiù)能進入房(fáng)地産的現狀。此外，他(tā)認爲，房(fáng)産稅不一定能降低房(fáng)價。
黃(huáng)其森：租購(gòu)并舉是解決城(chéng)市住房(fáng)的另一個重要抓手
全國政協委員、泰禾集團董事長黃(huáng)其森表示，“炒房(fáng)兇猛”的主要原因是這幾年房(fáng)價上漲過快(kuài)，實體(tǐ)經濟下滑，幹什麽都(dōu)不如(rú)買套房(fáng)。貨币超發，加上較低的杠杆率、居民(mín)投資渠道有限等多種因素作用下，房(fáng)屋的投資屬性、金融屬性逐漸高過居住屬性。爲解決此問(wèn)題，建議(yì)在政策引導、制度建設、保障供應、城(chéng)市群協同發展等方面入手，從(cóng)根本上抑制炒房(fáng)沖動，把房(fáng)子的金融屬性降至最低。黃(huáng)其森建議(yì)，租購(gòu)并舉，租房(fáng)是解決城(chéng)市住房(fáng)的另一個重要抓手。政府方面應進一步加強政策引導，盡快(kuài)讓租房(fáng)者和買房(fáng)者在公共服務方面享有同等權利，尤其是在普遍關注的教育、醫療等方面。同時，可(kě)盡快(kuài)落實金融、土(tǔ)地、财稅等方面的支持政策，培育規模化、機(jī)構化的專業住房(fáng)租賃企業。
陳錦石：完善市場競争機(jī)制 加強房(fáng)地産地王現象監管
全國人大(dà)代表、江蘇中南(nán)建設集團董事局主席陳錦石在建議(yì)中提到，隻有不斷完善市場競争機(jī)制、健全法律法規，讓市場說(shuō)了算，讓政府不再當裁判，更不能當幫手。同時針對性地研究民(mín)企金融政策、房(fáng)地産地王現象監管、民(mín)企産權保護、稅費調減等改革，給予民(mín)營投資者信心，才能真正實現公平公正，最終确保中國經濟合理(lǐ)健康的增長。
李曉林：三四線去(qù)庫存首付可(kě)降至5％
全國政協委員、林達集團董事局主席李曉林表示，爲破解三四線城(chéng)鎮樓市去(qù)庫存這一難題，建議(yì)應改變思路(lù)，着力将已經由開發商加杠杆可(kě)能形成的風(fēng)險分(fēn)散化，由購(gòu)房(fáng)人和銀行與開發商分(fēn)擔，使幾近停滞的現金流激活，從(cóng)而取得(de)三赢的好結果。李曉林認爲，銀行積極配合，與政府配套政策有機(jī)互動連動，加大(dà)對三四線城(chéng)鎮包括機(jī)構和家庭購(gòu)房(fáng)者的買方貸款支持力度，讓買房(fáng)者能以最低不低于5％的首付款進入市場，再以同期居民(mín)存款利率作爲房(fáng)貸利率基準并适度适時從(cóng)優放(fàng)貸，最大(dà)限度吸引購(gòu)房(fáng)資金，通過加快(kuài)開發商的解困步伐從(cóng)而使銀行和政府的風(fēng)險得(de)以減緩乃至規避。
黃(huáng)文仔：房(fáng)地産稅應謹慎推進
全國政協委員、星河灣地産集團股份有限公司董事長黃(huáng)文仔認爲，去(qù)年房(fáng)地産走勢在預料之中，今年預計(jì)仍會理(lǐ)性平穩。房(fáng)地産稅是備受關注的話(huà)題，黃(huáng)文仔表示，這幾年一直說(shuō)，房(fáng)地産稅是一個十分(fēn)龐大(dà)、複雜的工(gōng)程，牽涉到各個方面的利益，包括我們每一個人都(dōu)牽涉到。所以什麽時間做好，我看(kàn)這幾年難度都(dōu)很大(dà)。他(tā)建議(yì)，房(fáng)地産稅應謹慎推進，不能過于急躁，否則會有後遺症。
許健康：以龍頭企業促進區域經濟實力
全國政協委員、寶龍集團董事局主席許健康表示，随着我國經濟進入“新常态”，地方型企業在發展中，需要根據經濟形勢變化采取措施，以滿足自(zì)身(shēn)發展的需要；當地政府的經濟政策制定與扶持，也要以對企業的發展起導向性作用爲基礎；會同行業協會以創新、品牌、人才爲切入點，正确引導當地支柱産業、特色經濟的健康、長遠(yuǎn)發展。在區域經濟的實力尚未有提升之時，地方政府可(kě)選擇具有比較優勢的産業，先集中精力，培植一兩家龍頭企業，通過政策與資金扶持，集中實力參與到市場競争中，通過龍頭企業的帶動和輻射作用，拉動整個産業的發展，從(cóng)而促進區域經濟實力的提升。而企業自(zì)身(shēn)應該學習用現代經營方式運行，建立完善的企業制度，實行一整套管理(lǐ)機(jī)制、營銷機(jī)制、人才引進機(jī)制，才能增強自(zì)身(shēn)的競争力。
魏少軍：加快(kuài)推動建築産業化規模化發展
全國人大(dà)代表、隆基泰和集團董事長魏少軍的建議(yì)重點聚焦在“如(rú)何加快(kuài)推動建築産業現代化發展進程”。魏少軍建議(yì)，一是深入研究并出台與各發展階段實際情況相(xiàng)适應的“發展規劃”和“發展導則”，以保證出台的政策有效落地；二是完善技術(shù)标準體(tǐ)系，大(dà)力開展建築标準化、系列化、通用化的研究，形成覆蓋各個環節統一的标準體(tǐ)系；三是強化監管工(gōng)作，完善包括設計(jì)審查、構件(jiàn)質量管理(lǐ)、施工(gōng)安裝質量安全監督、工(gōng)程竣工(gōng)驗收備案等一系列質量安全監管制度；四是加大(dà)試點示範工(gōng)程建設力度，總結、推廣成熟可(kě)靠的技術(shù)和管理(lǐ)經驗，并加強宣傳引導，全方位、多角度宣傳建築産業現代化的優勢，提高公衆認知度和認同度；五是建立職業技術(shù)培訓長效機(jī)制，不斷輸送專業人才；六是加強技術(shù)創新和管理(lǐ)創新。重點圍繞裝配式結構體(tǐ)系、圍護體(tǐ)系、填充體(tǐ)系、部品體(tǐ)系、設備設施體(tǐ)系、高強材料等方面開展關鍵技術(shù)、材料研究，增強設計(jì)、生(shēng)産、施工(gōng)以及部品部件(jiàn)的系統集成能力，建立成熟适用的技術(shù)與工(gōng)法體(tǐ)系，實現建築标準化、系列化、通用化。
梅興保：應出台限制炒房(fáng)的“T＋N”年轉讓制度
全國政協委員、東方資産管理(lǐ)公司原總裁梅興保表示，房(fáng)地産調控應牢牢遵循中央關于“房(fáng)子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的定位，建議(yì)立即出台限制炒房(fáng)的“T＋N”年的交易制度，如(rú)規定房(fáng)子在正常交易以後，必須在3至5年之後才能進行第二次交易。國家應制定從(cóng)根本上制止房(fáng)地産炒作的制度。就(jiù)像股票實施‘T＋1’是爲了防止當天炒作，而爲了防止炒房(fáng)，可(kě)考慮實施“T＋N”年的交易制度，希望北上廣先出台這項政策。
宗慶後：高房(fáng)價讓各行各業活不好 土(tǔ)地财政須放(fàng)棄
全國人大(dà)代表、杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理(lǐ)宗慶後表示，目前的高房(fáng)價跟土(tǔ)地财政有很大(dà)關系，同時導緻工(gōng)業用地價格高企、工(gōng)業投資意願下降。他(tā)認爲，要真正解決房(fáng)地産的問(wèn)題，建立長效機(jī)制，必須放(fàng)棄土(tǔ)地财政。宗慶後指出，目前開發商買地的錢是銀行的，老百姓買房(fáng)的錢也是銀行的，相(xiàng)當于把銀行綁架了，存在一定風(fēng)險。同時，高房(fáng)價會影(yǐng)響到各行各業的發展，例如(rú)零售業，商業地産租金高了，零售業也活不下去(qù)。宗慶後表示，靠土(tǔ)地财政隻解決眼前的利益，但(dàn)長遠(yuǎn)來(lái)看(kàn)對經濟是負面影(yǐng)響，必須放(fàng)棄土(tǔ)地财政。
