在“房(fáng)子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”新定位下，如(rú)何完善房(fáng)地産調控政策及加快(kuài)研究建立房(fáng)地産“基礎性制度和長效機(jī)制”成爲今年兩會的一個熱(rè)點話(huà)題。多位全國政協委員提交提案或接受記者采訪，就(jiù)房(fáng)地産市場健康發展問(wèn)題獻計(jì)獻策。

  上證報記者獲悉，民(mín)盟向全國政協提交了《關于培養和系統推進住房(fáng)租賃市場的提案》、九三學社提交了《關于推進房(fáng)地産信托投資基金（REITs）試點落地的建議(yì)》。

  全國政協委員梅興保在接受記者采訪時表示，今年兩會他(tā)最關注的話(huà)題就(jiù)是房(fáng)地産業健康發展。他(tā)的提案之一，就(jiù)是建議(yì)制訂遏制炒房(fáng)的“T+N”年交易制度。

  房(fáng)地産稅已成爲必選項

  “有關部門(mén)正在按照(zhào)中央要求開展工(gōng)作”，随着住建部副部長陸克華此前對房(fáng)地産稅的這一表态，人們逐漸意識到：這一稅種，是房(fáng)地産基礎性制度之一。

  作爲财稅領域的專家，賈康對房(fáng)地産稅有較深刻的認識。他(tā)向記者表示，房(fáng)地産稅有多重功能，包括促進房(fáng)地産健康發展、優化政府職能、調節收入分(fēn)配、配合提高直接稅比重等等。

  “對于房(fáng)地産業自(zì)身(shēn)而言，房(fáng)地産稅會使房(fáng)地産的長效機(jī)制對接到中央強調的基礎性制度建設上去(qù)。”賈康認爲，中國房(fáng)地産業的長期健康發展，需要有相(xiàng)應的土(tǔ)地制度、住房(fáng)制度，以及稅制、投融資制度等。不能說(shuō)房(fáng)地産稅能決定一切，但(dàn)它是必選項中的一項。

  “你(nǐ)說(shuō)房(fáng)地産稅是萬能的不對，但(dàn)是該選的又不選，又是萬萬不能的。”賈康說(shuō)，應加快(kuài)房(fáng)地産稅改革，進度要決策層統籌考慮。“房(fáng)地産稅不應該再等了，應該盡快(kuài)進入一審程序，即便一審可(kě)能不會被通過，但(dàn)是大(dà)家可(kě)以提出具體(tǐ)的優化建議(yì)，這樣才能真正推進。”

  賈康認爲，房(fáng)地産調控政策要長短(duǎn)結合，标本兼治。在他(tā)看(kàn)來(lái)，縱觀房(fáng)地産調控十幾年的曆程，中國在房(fáng)地産調控的短(duǎn)期治标方面，已經竭盡全力。而“長期治本的政策還(hái)不夠格，目前必須要做好基礎性制度建設，形成長效機(jī)制。”

  當然，房(fáng)地産稅的推進過程也會面對既得(de)利益者的阻力。賈康說(shuō)，改革到了深水區，要突破利益固化的藩籬。這個利益可(kě)能不僅僅是有多套豪宅的富人，對很多普通人來(lái)說(shuō)，買房(fáng)後願意不願意繳這個稅，也是一個問(wèn)題。從(cóng)調節貧富分(fēn)化的角度來(lái)看(kàn)，房(fáng)地産稅就(jiù)是要讓有多套住宅的人多繳稅。

  賈康認爲，房(fáng)地産稅對房(fáng)價影(yǐng)響是積極的，會促進房(fáng)價穩定和整個房(fáng)地産市場的健康發展。他(tā)認爲，房(fáng)地産稅不會導緻資本外流。“西雅圖、溫哥華稅收比我們更厲害，如(rú)果外流一定是别的問(wèn)題，而不是稅的原因。”他(tā)說(shuō)。

  地方中央合力遏制樓市炒作

  就(jiù)在政協委員們熱(rè)議(yì)房(fáng)地産基礎性制度和長效機(jī)制的時候，剛履新銀監會主席三天時間的郭樹(shù)清也在新聞發布會上表達了對房(fáng)地産金融調控的重視态度。

  “緊緊把握‘房(fáng)子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的’的定位，分(fēn)類實施房(fáng)地産金融調控，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展，有效推進去(qù)庫存。”郭樹(shù)清表示，房(fáng)地産金融确實是很重要的一個組成部分(fēn)，銀行貸款大(dà)概四分(fēn)之一投向了房(fáng)地産，去(qù)年新增貸款中有45%是房(fáng)地産貸款，在大(dà)家談到的金融風(fēng)險裡(lǐ)面，房(fáng)地産泡沫風(fēng)險也是經常提到的一個風(fēng)險。銀行業對此非常關注，也非常認真地進行分(fēn)析。

  郭樹(shù)清表示，今年要把防控金融風(fēng)險放(fàng)在更重要的位置，銀行業将有效配合房(fáng)地産去(qù)庫存，銀行業将執行差異化房(fáng)地産調控措施。

  郭樹(shù)清話(huà)音剛落，杭州樓市再出新政，擴大(dà)限購(gòu)政策實施範圍。而此前一天，海南(nán)、河北涿州等地方政府也出台了新的調控政策。

  “目前來(lái)看(kàn)，大(dà)多數三、四線城(chéng)市房(fáng)地産市場仍以去(qù)庫存爲主，還(hái)沒有出現過熱(rè)現象。但(dàn)是，可(kě)以肯定的是，現在一、二線城(chéng)市的調控政策都(dōu)可(kě)以成爲儲備政策。”賈康向記者表示，從(cóng)短(duǎn)期來(lái)看(kàn)，各地各部門(mén)齊心協力遏制房(fáng)地産炒作是必然的。

  全國政協委員、土(tǔ)地問(wèn)題專家廖永林向記者表示，所謂土(tǔ)地供應問(wèn)題是要看(kàn)“房(fáng)子定位”的，如(rú)果房(fáng)子是可(kě)以炒的，那麽土(tǔ)地供應是否充足就(jiù)難以确定。相(xiàng)反，明确了“房(fáng)子是用來(lái)住的”之後，無論是北京還(hái)是上海、深圳，土(tǔ)地供應問(wèn)題就(jiù)清晰了。做好土(tǔ)地規劃和供應計(jì)劃，使得(de)開發商和購(gòu)房(fáng)者有明确的心理(lǐ)預期，也就(jiù)沒有了炒作空間。