新華社北京１０月３０日(rì)電（記者董峻）新華社３０日(rì)受權發布的中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于完善農村土(tǔ)地所有權承包權經營權分(fēn)置辦法的意見(jiàn)》提出，逐步建立規範高效的“三權”運行機(jī)制，不斷健全歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格的農村土(tǔ)地産權制度，爲發展現代農業、增加農民(mín)收入、建設社會主義新農村提供堅實保障。

　　近年來(lái)，随着工(gōng)業化、城(chéng)鎮化深入推進，大(dà)量農業人口轉移到城(chéng)鎮，農村土(tǔ)地流轉規模不斷擴大(dà)，新型經營主體(tǐ)大(dà)量湧現，土(tǔ)地承包權主體(tǐ)同經營權主體(tǐ)分(fēn)離(lí)的現象越來(lái)越普遍。

　　意見(jiàn)對此指出，現階段深化農村土(tǔ)地制度改革，順應農民(mín)保留土(tǔ)地承包權、流轉土(tǔ)地經營權的意願，将土(tǔ)地承包經營權分(fēn)爲承包權和經營權，實行所有權、承包權、經營權分(fēn)置并行，着力推進農業現代化，是繼家庭聯産承包責任制後農村改革又一重大(dà)制度創新，是農村基本經營制度的自(zì)我完善。

　　意見(jiàn)要求，完善“三權分(fēn)置”辦法，要不斷探索農村土(tǔ)地集體(tǐ)所有制的有效實現形式，落實集體(tǐ)所有權，穩定農戶承包權，放(fàng)活土(tǔ)地經營權，充分(fēn)發揮“三權”的各自(zì)功能和整體(tǐ)效用。通過實踐探索和理(lǐ)論創新，逐步完善“三權”關系，爲實施“三權分(fēn)置”提供有力支撐。

　　意見(jiàn)指出，要紮實做好農村土(tǔ)地确權登記頒證工(gōng)作，确認“三權”權利主體(tǐ)，明确權利歸屬，穩定土(tǔ)地承包關系。建立健全土(tǔ)地流轉規範管理(lǐ)制度，完善工(gōng)商資本租賃農地監管和風(fēng)險防範機(jī)制，确保土(tǔ)地經營權規範有序流轉。構建新型經營主體(tǐ)政策扶持體(tǐ)系，加快(kuài)農村土(tǔ)地承包法等相(xiàng)關法律修訂完善工(gōng)作。